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  从2000年开始,杭州市总工会开展了以“社会各界送温暖、困难群众沐春风”为主题的“春风行动”,并在市委、市政府的正确领导和有关部门及社会各界的重视支持下,实现了由“一阵春风”向“春风常驻”的跨越,帮扶救助对象不断扩大,帮扶救助内容不断丰富,帮扶救助活动历久弥新,逐步发展为着力保障和改善困难群众生活,帮扶救助困难群众的“杭州模式”。

  一是社会各界齐参与。“春风行动”开展以来,社会各界爱心力量积极参与,涌现出了娃哈哈集团、阿里巴巴、杭实集团等一大批慷慨解囊的爱心企业以及席传喜、俞婕等数年如一日、无私捐赠、默默奉献的爱心个人。通过“春风行动”,充分发挥了杭州“道德高地”的优势,将“最美精神”凝聚为“最美力量”,集聚了民间道德力量,培育了大众慈善文化,为杭州这座“善城”增添了温度。据统计,从2000年开始,“春风行动”累计募集社会资金22.25亿元,各级财政补充资金6.59亿元,有5.28万余家单位,315万人(次)向“春风行动”捐款献爱心,“春风行动”在杭州深入人心、广受赞誉。

  二是帮扶对象广覆盖。“春风行动”救助对象从本市城镇居民扩大到农村困难户和外来务工人员困难户;从“持证”(最低生活保障证和残保证)人员延伸到杭州市建档困难职工;从城镇困难家庭到农村低收入农户、失独家庭、孤儿、困难老人、困难环卫工人、人体器官捐赠家庭,有效解决了困难“边缘群体”和“夹心层”问题,形成“横向到边、纵向到底”覆盖所有困难群众的社会帮扶救助网。

  三是帮扶内容全方位。密切关注困难群众所需所急,做深做实日常生活、文化生活、教育、医疗、就业、住房、法律援助等7方面33项优惠政策,积极实施“春风行动”送温暖、送清凉、反哺救助、应急救助、人体器官捐献者家庭慰问、患“两癌”贫困妇女医疗援助、见义勇为困难家庭救助、外来务工人员特殊困难救助以及“娃哈哈·春风助学”、“阿里巴巴·春风助医”等十多项专项救助,一年四季对群众困难进行全时段、多领域、针对性的帮扶救助,让困难群众有更多的获得感。同时,对政府保障无法全面覆盖的特殊困难群体实施了专项救助,按照“托底线、救急难、可持续”的工作方针,建立完善了困难群众应急救助机制,实现了困难群众帮扶内容全方位。截止目前,市“春风行动”历年共向194.91万户(次)困难家庭发放助困、助医、助学、反哺、应急等各类救助金28.2亿元,成为政府保障和改善困难群众生活的有力补充。

  四是工作机制长效化。市委、市政府在2009年出台了《关于进一步深化“春风行动”提升困难群众生活品质的若干意见》(市委〔2009〕31号),进一步加强对“春风行动”领导。每年由市委、市政府召开“春风行动”动员大会,市委主要领导亲自布置目标任务,提出工作要求。市“春风行动”还成立了专门的工作领导小组,由市委领导担任组长,有关部委办负责日常工作并设立市“春风行动”工作办公室 各地也均相应成立区、县(市)一级春风行动办公室,统一开展当地“春风行动”。同时,还出台了《关于建立健全“春风行动”捐款献爱心长效机制的意见》(市委办〔2009〕29号),建立了完善的捐款激励机制,目前,“春风行动”已建立起了党委领导、政府组织、工会牵头、部门配合、全社会参与的综合帮扶体系。

  五是城乡统筹两延伸。着力推动“春风行动”向农村延伸、向新杭州人延伸,“春风行动”已经从最初春节期间对市区困难家庭慰问发展为一项覆盖城乡、上下联动、整体推进的全市性社会救助工作。特别是近年来,重点加强了向四区、三县(市)低收入农户助学助医救助的延伸力度,出台了专门针对低收入农户的助学、助医政策,将“春风”吹向农村困难群体。同时,进一步完善了在杭务工的困难外来务工人员特殊困难救助政策,将对外来务工人员帮扶的覆盖面从主城区扩展到全市范围,使“春风行动”各项帮扶救助政策在农村和新杭州人中落地生根。
 

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